为贯彻落实国家能源转型战略，推动新能源产业高质量发展，山东省发改委于5月7日发布《山东省新能源上网电价市场化改革实施方案（征求意见稿）》及《山东省新能源机制电价竞价实施细则（征求意见稿）》（以下简称“实施方案”），面向面向能源监管机构、电网企业及发电企业公开征求意见。

山东省作为全国新能源发展的先行省份，此次改革旨在深化电力市场化机制，破除新能源参与市场的制度壁垒，加速构建“清洁低碳、安全高效”的现代能源体系。政策聚焦储能、电力辅助服务、存量与增量项目四大领域，明确2025年底前全面实现新能源市场化交易目标，为全国提供可复制的“山东经验”。

一、储能领域：破除前置限制，激发市场活力

2025年底前，风电、光伏等新能源项目全面参与电力市场交易；2025年6月组织首次竞价，明确“各地不得将配置储能作为新建项目核准、并网、上网的前置条件”。此举将降低新能源项目初期投资压力，鼓励通过市场化手段优化储能资源配置，储能设施建设从“强制要求”转向“市场驱动”，企业可根据实际需求灵活布局，推动储能技术多元化发展。

二、电力辅助服务：完善市场机制，提升系统灵活性

在现有调频、爬坡辅助服务基础上，新增备用辅助服务交易，实现与现货市场的联合出清，增强电网调节能力。发电机组容量电费按有效容量、补偿电价标准及容量供需系数动态调整，激励机组提升运行效率，保障电力系统长期稳定。  

三、存量项目：平稳过渡，衔接既有政策

2025年5月31日前投产的存量项目，全电量入市交易，机制电价执行国家上限（0.3949元/千瓦时），优化电量上限并衔接现有保障利用小时数（70%-85%）。目前山东风电、光伏的保障利用小时数在70-85%，基本是全国范围内入市交易比例最低的省份之一，存量项目入市比例将适度优化，但总体保持较高水平，避免市场剧烈波动，确保企业收益平稳过渡。。

四、增量项目：竞价导向，强化竞争机制

22025年6月1日起投产的增量项目，通过竞价确定电价，机制电价原则上按入选项目最高报价确定(不高于竞价上限)，首次竞价为2025年6月-12月。竞价规则如下：

（一）竞价申报主体：竞价申报主体为已投产（全容量并网，下同）和未来12个月内投产（首次竞价为2025年6月1日-12月31日内投产），且未纳入过机制电价执行范围的新能源项目。获得机制电量的项目需要在12个月内投产，如果延期投产，会有相关的惩罚，譬如投产前部分机制电量失效以及履约保函的扣除等。

（二）价格机制：按“低价优先”原则遴选项目，电价不高于竞价上限（参考上年度结算均价），申报充足率下限设为125%，引导充分竞争。  

（三）竞价电量总规模：每年新增纳入机制的电量规模，根据年度非水电可再生能源电力消纳责任权重完成情况、用户承受能力等因素综合确定。当年完成情况预计超出消纳责任权重的，次年纳入机制的电量规模适当减少，未完成的次年纳入机制的电量规模适当增加。

（四）竞价上下限：新能源竞价上限，根据新能源项目合理成本收益、绿色价值、电力市场供需形势、用户承受能力等因素确定，原则上不高于该类型电源上年度机制电量竞价结果。 首次竞价上限原则上不高于该类型电源上年度结算均价。

此次改革标志着山东省新能源产业进入全面市场化新阶段。山东省储能学会将持续跟踪政策落地，为企业提供技术支持和行业分析，助力构建新型电力系统，为实现“双碳”目标贡献山东力量。  

原文如下：