5月15日，山东省人民政府新闻办举行新闻发布会，省发展改革委副主任、新闻发言人，省能源局党组书记、局长胡薄先生，省发展改革委二级巡视员李东方先生，省能源局副局长岳建如先生，副局长孟凡志先生，国网山东电力公司副总经理石岩先生，介绍山东深入实施“八大行动”，推动新能源高水平消纳情况，并回答记者提问。

中国经济导报记者提问：
山东作为传统能源大省，煤电装机规模较大。在推动新能源规模化利用过程中，如何定位和发挥煤电作用？有哪些重点措施提升煤电保障能力？
省能源局副局长岳建如先生回答：
煤电在保障电力系统安全稳定运行方面发挥着“压舱石”作用，是促进新能源消纳的重要调节性电源。“十四五”期间，接续出台煤电行业转型升级、煤电机组“三改联动”、亚临界机组改造退出等行动实施方案，统筹大型煤电机组建设和存量煤电机组升级改造，持续提升煤电机组调峰能力，进一步推动煤电向兜底保障性和系统调节性电源转变。
一是加快推进清洁高效煤电机组规划建设。提高新上大型清洁高效煤电机组灵活性调节标准，要求新建纯凝和抽凝煤电机组最小技术出力分别不高于20%和30%额定负荷，推动建成临沂恒新、华汪热力等一批大型超超临界煤电机组，新增并网规模872万千瓦，进一步增强煤电机组支撑调节能力。
二是全面实施存量大型煤电机组升级改造。在确保电力、热力安全供应前提下，合理安排机组检修计划，有序推进煤电机组节能降碳改造、供热改造、灵活性改造，累计完成灵活性改造66台次、3189.5万千瓦，新增调节能力700万千瓦以上。预计今年完成煤电机组“三改联动”2000万千瓦左右。
三是大力支持开展热电解耦技术改造。制定配套支持政策，鼓励煤电机组通过采用电锅炉储热、熔盐储热等热电解耦技术增加灵活调节能力，明确发电企业在计量出口内建设的电锅炉储热、熔盐储热等设施，用电参照厂用电管理但统计上不计入厂用电，提高企业改造积极性，建成济宁华源、大唐临清电厂等一批试点工程，进一步提升机组快速响应能力。
下步，我们将结合国家关于新一代煤电升级专项行动的相关要求，加紧研究制定符合山东电力特性的实施方案，以“深调峰、快调节、强支撑、宽负荷、高韧性、低排放”为主线，全面评估“三改联动”机组实施成效，进一步提升改造标准，全面推广热电解耦改造技术，实现电锅炉、熔盐储热、飞轮储能、热电协同等多场景应用；推动具备条件的在建项目，按照新一代煤电标准实施；对于未来新上机组从严把控准入条件，一律按照新一代煤电标准规划建设，持续推动煤电机组提升调峰能力，更好适应新型电力系统发展需要。

新黄河记者提问：
山东目前进行了电力市场化改革，请问，这种市场机制在引导和促进新能源高比例消纳方面，发挥了怎样的作用，有哪些经验可以跟我们分享？
省能源局副局长岳建如先生回答：
作为首批国家电力现货市场建设试点省份之一，我省是继山西、广东后第三个转正式运行的电力现货试点省份。自2024年6月正式运行以来，已形成涵盖“中长期+现货+辅助服务+零售”各类电力交易品种的完整市场体系，构建起层次清晰、功能互补的市场架构，在聚焦供需两侧双向发力引导优化资源配置、促进新能源消纳助推绿色低碳转型方面发挥了显著作用。
一是充分发挥各类调节资源作用。在公平统一的原则下，利用现货市场价格信号充分反映系统供需，以低电价有效激励火电机组加大灵活性改造，达到低价时段少发电目的。目前，已挖掘火电机组深度调峰能力700万千瓦以上，年可增加新能源消纳电量约35亿千瓦时。持续完善市场运行和交易机制，支持独立储能、抽水蓄能等调节性资源，通过“低充高放”利用市场价差获取调节收益，为系统持续提升消纳能力拓展新空间。
二是精准高效引导用户侧响应。鼓励通过市场竞争形成价格信号，建立基于现货价格的分时电价机制、零售套餐分时约束机制，激励用户主动调节用电行为，发挥最有效“指挥棒”作用。通过引导用户“避峰就谷”用电，2024年午间新能源大发时段增加用电负荷最高达583.87万千瓦，促消纳效果突出。
三是积极拓展省外消纳空间。在推动新能源省内最大化消纳的同时，打通省内新能源外卖交易渠道，实现在更大范围内配置。自今年1月份开始，通过电网调度、交易机构等常态化组织开展省内富余新能源参与省间现货交易。今年，我省在新能源消纳困难时段，已累计向外省卖出富余新能源3.3亿千瓦时，有力促进新能源消纳利用。
通过市场机制和政策双重引导，“十四五”期间，山东在新能源规模快速增长的情况下，利用率一直保持在较高水平。下一步，我们将根据电力系统发展形势，结合国家《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》有关要求，及时做好省内改革方案编制及市场规则修订工作，实现新能源上网电量全部进入电力市场，促进新能源行业健康发展。